重磅解读!政府工作报告释放10大信号:降准降息、财政赤字37600亿、首次不设

日期:2020-05-23 08:12:56 作者:期货资讯 浏览:200 次

关键之年,一份最特别的政府工作报告。

5月22日,十三届全国人大三次会议开幕,国务院总理李克强向大会作政府工作报告,全文约9500字,篇幅为改革开放40年最短。

重磅解读!政府工作报告释放10大信号:降准降息、财政赤字37600亿、首次不设

除了篇幅以外,这份报告的最特别之处还有:

1、首次未提全年经济增速具体目标,史上罕见;

2、2020年财政赤字率赤字率拟按3.6%以上安排,是改革开放以来第一次突破3%;

3、2020年将发行10000亿元特别国债,将是改革开放以来第3次发行特别国债;

4、2020年将为企业新增减负超过2.5万亿元,留得青山,赢得未来;

5、“就业”被提及39次,强调频率史上最高,稳就业将是2020年政府工作的重中之重;

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重磅解读!政府工作报告释放10大信号:降准降息、财政赤字37600亿、首次不设

很显然,最重要的关头,这一份特别的报告将直接关乎到每一个人。

罕见!没有提2020年GDP增速目标

从上世纪90年代以来,经济增长预期目标或为具体数据,或为区间数据,2020年政府工作报告是第一次没有提及GDP增速的预期目标。

而这背后的原因不难理解,正如报告所说:

没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素,这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

很显然,2020年比GDP增速更重要、更紧迫的是,守住“六稳”、“六保”底线,稳住中国经济基本盘:

稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;

保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

而回顾过去29年,中国GDP由1991年的22006亿元,一路攀升至2019年的990865亿元,逼近100万亿体量,累计增幅超过4400%。

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中山证券首席经济学家李湛向全景网解读政府报告时表示,今年的政府工作报告首次没有设全年经济增速具体目标,是比较理性和务实的做法。

同时,兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委对全景网表示,没有公布目标,并不标志着GDP不重要,相反GDP表现与就业形势好坏息息相关。

中泰证券首席宏观分析师梁中华测算,2019年1单位GDP增速对应新增就业达到221.6万,以政府报告确定的900万城镇新增就业目标估算,2020年隐含的经济增长目标或许在3-4%之间。

另外,财信证券首席经济学家、财信研究院副院长伍超明对全景网分析称,结合赤字率目标等数据综合分析,测算得出全年名义GDP增速将为5.4%左右,剔除掉通胀因素,实际GDP增速预计保持在3.7%-4.6%之间,高于今年4月份国际货币基金组织关于中国经济增速1.2%的预测。

史上首次!财政赤字率突破3%

为了稳住中国经济的基本盘,2020年的财政政策被赋予重任。

根据政府工作报告,2020年财政赤字率拟按3.6%以上安排,对应的赤字规模约为3.76万亿元,较2019年增加1万亿元规模。

财政赤字率3.6%以上,是什么概念呢?

改革开放以来,中国预算财政赤字率最高仅是2016年、2017年连续两年的3%,但从未超过3%。

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鲁政委对全景网表示,今年的财政赤字率设定的3.6%以上的安排,意味着2020年的赤字率固定住了下限,打开了浮动空间,还有增长空间。

同时,2020年还将发行1万亿抗疫特别国债,亦是非常罕见的。

据报告显示,2020年财政赤字增加的1万亿、抗疫特别国债的1万亿,将全部转给地方,资金直达市县基层、直接惠企利民,用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。

政府报告明确,保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关,2020年将新增2.5万亿减负规模,留得青山,赢得未来。

另外,中央预算内投资安排6000亿元,重点支持新基建、新经济等“两新一重”建设。

降准、降息!货币政策也将有新动作

2020年的六稳、六保底线目标,离不开货币政策的支持。

政府工作报告明确指出:

稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量(M2)、社会融资规模增速明显高于去年。

创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。

值得注意的是,货币要“更加灵活适度”,这有别于往年的“松紧适度”,降准、降息也均被提上日程。

更明确的信号是,M2、社会融资规模增速要明显高于2019年。据Wind数据显示,2019年的M2增速为8.7%,而2020年4月已经攀升到11.1%。



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